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Gesetz über die Beschäftigung von Ausländern (Arbeitserlaubnis)
Royal Decree on Managing the Work of Aliens B.E. 2560 (2017)
Die Informationen werden monatlich anhand amtlicher Quellen geprüft und aktualisiert.
Kurz gesagt
Das Notstandsdekret von 2017 über die Verwaltung der Ausländerbeschäftigung (in der Fassung der Änderungen von 2018) ist das zentrale Regelwerk für Arbeitserlaubnisse von Ausländern: Es definiert den Begriff 'Arbeit', reserviert bestimmte Berufe ausschließlich für thailändische Staatsangehörige und legt Sanktionen fest, was sich unmittelbar auf die Möglichkeit auswirkt, als Ausländer ein thailändisches Unternehmen rechtmäßig zu führen oder darin tätig zu sein.
Section 5 (Definition of 'work'): Definition des Begriffs 'Arbeit'
Das Dekret legt den Begriff 'Arbeit' sehr weit aus: Er umfasst die Ausübung jedes Berufs oder die Durchführung jeder Tätigkeit, unabhängig davon, ob ein Arbeitgeber vorhanden ist oder eine Vergütung gezahlt wird. Die Änderung von 2018 hat den Begriff insofern eingeschränkt, als die Ausübung einer Geschäftstätigkeit durch den Inhaber einer Lizenz nach dem Ausländergeschäftsgesetz ausgenommen wurde. Gewöhnliche Tätigkeiten im Interesse eines thailändischen Unternehmens gelten jedoch weiterhin als erlaubnispflichtige Arbeit.
Section 5 (Definition of 'alien'): Wer gilt als Ausländer
Als 'Ausländer' gilt jede natürliche Person, die nicht die thailändische Staatsangehörigkeit besitzt. Die Anwendbarkeit des Arbeitserlaubnisregimes richtet sich nach der Staatsangehörigkeit, nicht nach dem Aufenthaltsstatus oder der ausgeübten Funktion. Ein ausländischer Anteilseigner oder Direktor eines thailändischen Unternehmens unterliegt diesen Vorschriften daher immer dann, wenn er im Land tatsächlich eine Tätigkeit ausübt.
Section 7 (Reserved/prohibited occupations): Befugnis zur Reservierung von Berufen für Thais
Der Arbeitsminister ist befugt, Berufe zu bestimmen, die für Ausländer verboten sind, wobei er die nationale Sicherheit, den Schutz der Beschäftigungsmöglichkeiten thailändischer Arbeitnehmer und die Erfordernisse des Arbeitsmarktes berücksichtigt. Dies ist die gesetzliche Grundlage für die Liste der Berufe, die thailändischen Staatsangehörigen vorbehalten sind und die durch behördliche Bekanntmachungen regelmäßig aktualisiert wird.
Reserved Occupations Notification (2022, under Sec. 7): Verzeichnis der für Ausländer gesperrten Berufe
Die geltende Bekanntmachung reserviert rund zwanzig Berufe ausschließlich für Thais, darunter Straßenhandel, Sekretariatsarbeiten in thailändischer Sprache, Rechts- und Gerichtsdienstleistungen, Reiseführerleistungen, traditionelle thailändische Massage sowie eine Reihe von Handwerksberufen. Für diese Tätigkeiten kann einem Ausländer unabhängig von seiner Qualifikation keine Arbeitserlaubnis erteilt werden, weshalb das Unternehmen für diese Stellen verpflichtet ist, thailändische Staatsangehörige einzustellen.
Section 8 (Permission to work): Pflicht zur Einholung einer Arbeitserlaubnis vor Arbeitsaufnahme
Ein Ausländer darf ohne eine erteilte Arbeitserlaubnis keine Tätigkeit aufnehmen und ist verpflichtet, ausschließlich im Rahmen der genehmigten Tätigkeit zu handeln. Die Ausübung einer Tätigkeit außerhalb der genehmigten Art oder des genehmigten Ortes verstößt gegen das Dekret, selbst wenn eine gültige Arbeitserlaubnis vorliegt. In der Praxis bindet dies die Tätigkeit eines Ausländers eng an einen bestimmten Arbeitgeber und die darin beschriebene Stelle.
Section 9 (Employer's duty): Verbot der Beschäftigung eines Ausländers ohne Arbeitserlaubnis
Niemand darf einen Ausländer ohne Arbeitserlaubnis beschäftigen oder ihm Aufgaben übertragen, die über den Umfang der Erlaubnis hinausgehen. Die Verantwortung trifft sowohl das Unternehmen als auch den Ausländer selbst. Ein thailändisches Rechtssubjekt, das einen ausländischen Eigentümer oder Mitarbeiter ohne ordnungsgemäße Genehmigung tätig werden lässt, trägt daher selbst das Risiko von Sanktionen.
Section 12 (Foreign-to-Thai workforce ratio): Begrenzung des Anteils ausländischen Personals
Wenn sich thailändische Bewerber für dieselbe Art von Tätigkeit in der Region registriert haben und die Gesamtbelegschaft fünf Personen übersteigt, begrenzt das Gesetz das zulässige Verhältnis von Ausländern zu Thais. Dies unterstützt die allgemeine Politik, die sich auch in der Einwanderungspraxis widerspiegelt und für jeden Ausländer mit Arbeitserlaubnis das Vorhandensein einer bestimmten Anzahl thailändischer Mitarbeiter verlangt.
Section 13 (Exemptions and categories): Sonderkategorien und erlaubnisfreie Tätigkeit
Das Dekret sieht Sonderregelungen für bestimmte Kategorien vor, etwa für Personen, die im Rahmen von Investitionsförderungsgesetzen tätig werden. Die Änderung von 2018 hat darüber hinaus kurzfristige Besuche (Teilnahme an Besprechungen und Konferenzen) sowie dringende Arbeiten von der Erlaubnispflicht befreit. Diese Ausnahmen sind für ausländische Investoren von Bedeutung, die nur vorübergehend einreisen und keine laufenden operativen Funktionen übernehmen.
Section 64 (Border/seasonal workers): Vereinfachte Erlaubnisse für Grenzgebietsarbeit
Staatsangehörige benachbarter Länder können vereinfachte Saison- oder Grenzarbeitserlaubnisse für einen begrenzten Zeitraum und innerhalb bestimmter Zonen erhalten. Dieser Mechanismus ist auf gering qualifizierte grenzüberschreitende Arbeit ausgerichtet, nicht auf Investoren oder Fachkräfte, und gilt zu anderen Bedingungen als die vom Beschäftigungsamt ausgestellte Standardarbeitserlaubnis.
Section 70 (Permit issuance and conditions): Ausstellung, Umfang und Verlängerung der Arbeitserlaubnis
Die Arbeitserlaubnis wird vom Beschäftigungsamt ausgestellt und bindet den Inhaber an eine bestimmte Tätigkeit, einen bestimmten Arbeitgeber und einen bestimmten Ort, mit einer maximalen Gültigkeitsdauer von zwei Jahren bis zur Verlängerung. Da die Erlaubnis personengebunden und auf einen konkreten Sachverhalt zugeschnitten ist, erfordert ein Wechsel des Arbeitgebers oder der Stelle in der Regel eine Aktualisierung oder eine erneute Antragstellung.
Section 101 (Penalty: working without permit): Sanktion für Arbeit ohne Arbeitserlaubnis
Ein Ausländer, der ohne Arbeitserlaubnis oder außerhalb der genehmigten Tätigkeit arbeitet, ist mit einer Geldstrafe im Bereich von einigen Tausend bis zu rund fünfzigtausend Baht belegt. Die Änderung von 2018 hat die ursprünglich strengen Sanktionen abgemildert, jedoch drohen bei nicht genehmigter Arbeit weiterhin Geldstrafen, Abschiebung und ein Verbot der erneuten Antragstellung für einen festgelegten Zeitraum.
Section 102 (Penalty: employing illegally): Sanktion für die rechtswidrige Beschäftigung von Ausländern
Ein Arbeitgeber, der einen Ausländer ohne Arbeitserlaubnis beschäftigt oder ihm Tätigkeiten überträgt, die über deren Umfang hinausgehen, wird je Arbeitnehmer mit einer Geldstrafe belegt: Die Beträge reichen von einigen Zehntausend bis zu rund hunderttausend Baht und steigen bei Wiederholungsverstößen weiter an. Das thailändische Unternehmen trägt damit eine reale Verantwortung für die ordnungsgemäße Einbeziehung ausländischen Personals.
Sections 78-86 (Foreign Worker Employment Fund): Fonds für das Management der Ausländerbeschäftigung
Das Dekret richtet einen Sonderfonds ein, der aus Abgaben und sonstigen Einnahmen gespeist und vom allgemeinen Staatshaushalt getrennt gehalten wird. Die Mittel werden hauptsächlich verwendet, um Ausländern beizustehen, deren Rechte verletzt wurden, Heimreisen zu finanzieren sowie Programme zur Beschäftigungsverwaltung, sozialen Absicherung und zum Schutz der Arbeitnehmer zu unterstützen. Arbeitgeber beteiligen sich durch festgelegte Abgaben und Sicherheitsleistungen.
Link: Foreign Business Act interplay: Arbeitserlaubnis und Beteiligung an einem thailändischen Unternehmen
Der bloße Besitz von Anteilen an einem thailändischen Unternehmen gilt für sich genommen nicht als 'Arbeit'. Übt ein ausländischer Eigentümer jedoch Führungs- oder operative Aufgaben aus, benötigt er eine Arbeitserlaubnis. In der Regel wird das Unternehmen mit überwiegend thailändischer Beteiligung gemäß dem Ausländergeschäftsgesetz strukturiert, während der Ausländer eine Arbeitserlaubnis einholt (in der Regel unter der Voraussetzung eines bestimmten gezeichneten Kapitals und einer bestimmten Anzahl thailändischer Mitarbeiter), um rechtmäßig tätig sein zu können.