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Loi sur les parcs nationaux
National Park Act B.E. 2562 (2019)
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En bref
La loi sur les parcs nationaux B.E. 2562 (2019) régit les espaces naturels protégés de Thaïlande, institue une responsabilité pénale pour l'occupation, le défrichement et la construction sur les terrains de parc, et explique pourquoi certains titres fonciers à Koh Samui et à Phuket sont défectueux, gelés ou annulés.
Section 4: Définitions essentielles (parc national, zone protégée)
Cette section définit les notions clés de la loi. Un parc national est un terrain domanial officiellement affecté à la protection de la nature ; les parcs forestiers, jardins botaniques et arboretums constituent des catégories voisines. Ce sont précisément ces définitions qui délimitent la zone à l'intérieur de laquelle la propriété privée, la construction et la circulation ordinaire des terres sont interdites.
Section 8: Création d'un parc national par décret royal
Un parc national est créé par décret royal accompagné d'une carte des limites. Une fois le décret publié, le territoire devient un terrain domanial protégé inaliénable. Les parcelles comprises à l'intérieur de la limite approuvée perdent tout fondement à la propriété privée ; c'est ainsi qu'un terrain vendu antérieurement peut se retrouver ultérieurement enclavé dans le parc.
Section 19: Interdictions fondamentales sur les terres de parc (occupation, défrichement, construction)
Il s'agit de l'interdiction centrale. Sur le territoire d'un parc national, il est interdit d'occuper ou de détenir des terres, de défricher ou de brûler la végétation, d'abattre des arbres, de dégrader le sol, de modifier le relief ou d'ériger des constructions. C'est cette règle qui fait de la plupart des opérations de construction et de défrichement sur les terres de parc un crime grave, et non une simple infraction administrative.
Section 20: Autres actes interdits à l'intérieur des parcs
Cette section prohibe un second groupe d'actes : l'enlèvement de terre, de pierre, de gravier, de minéraux et d'éléments naturels, le barrage ou le détournement de cours d'eau, ainsi que tout autre acte portant atteinte à l'écosystème protégé. Ces dispositions restreignent l'aménagement de parcelle, l'excavation et les travaux de génie civil qu'un acquéreur considérerait comme ordinaires sur un terrain privé.
Section 26: Activités autorisées uniquement avec accord officiel
Certaines activités (recherche, éducation, services touristiques, collecte limitée) ne sont admises que sur autorisation de l'administration du parc et dans les conditions fixées. Il n'existe aucun mécanisme permettant de régulariser une propriété résidentielle privée ou une construction à l'intérieur du parc ; une autorisation ne purge donc jamais un vice de titre.
Section 35: Démolition des constructions et remise en état aux frais du contrevenant
Les agents habilités peuvent mettre le contrevenant en demeure de démolir les constructions, d'enlever les aménagements et de remettre le terrain dans son état antérieur. En cas d'inexécution de la mise en demeure ou si le propriétaire est inconnu, les autorités peuvent effectuer les travaux elles-mêmes et en recouvrer le coût. Cela signifie qu'une maison bâtie sur un terrain de parc peut être légalement démolie.
Section 41: Sanctions pénales pour occupation ou construction sur les terres de parc
La violation des interdictions foncières fondamentales est passible d'une peine d'emprisonnement de quatre à vingt ans, d'une amende de 400 000 à 2 000 000 bahts, ou des deux cumulativement. La superficie concernée aggrave la peine. Ces sanctions ont remplacé les dispositions bien plus clémentes de 1961 et illustrent la sévérité avec laquelle l'occupation des terres de parc est désormais poursuivie.
Section 42: Sanctions aggravées et confiscation
Les cas aggravés (défrichement à grande échelle, exploitation commerciale, récidive) sont punis plus sévèrement, et les outils, véhicules et produits utilisés lors de l'infraction sont confisqués. Le tribunal peut également saisir les profits réalisés, ce qui crée une responsabilité croissante pour le promoteur ayant construit et vendu des biens sur des terres de parc.
Section 64: Recensement des personnes résidant dans la zone protégée avant sa proclamation
Les autorités sont tenues de recenser les ménages déjà établis ou exploitant des terres à l'intérieur des territoires proclamés avant l'entrée en vigueur de la loi, dans un délai imparti (240 jours). Les résidents recensés peuvent se voir autoriser un usage limité selon des règles définies, mais il s'agit d'une tolérance d'occupation et non d'une attribution de propriété ou d'un titre transmissible.
Section 65: Maintien conditionnel de l'usage pour les résidents recensés
Les résidents identifiés lors du recensement peuvent continuer à utiliser une parcelle déterminée à des fins de subsistance, dans le cadre d'un projet approuvé par le Conseil des ministres et du règlement du parc, sous réserve de limitations de durée et de conditions. Ce droit ne peut être librement vendu, hypothéqué ni transmis par succession ; ce type de terrain est donc impropre à l'acquisition par un acheteur étranger ou investisseur.
title-revocation: Les titres à l'intérieur des limites du parc sont nuls ou susceptibles de révocation
Dans la mesure où, après la proclamation du parc, le terrain devient un bien domanial inaliénable, tout titre délivré par erreur sur une parcelle enclavée dans les limites ne repose sur aucune base juridique valable. Le Département des terres peut révoquer ou déclasser ces documents ; c'est précisément la raison pour laquelle les contrôles effectués à Sirinath (Phuket) et les cas analogues à Koh Samui aboutissent à la perte de titre de ces parcelles.
boundary-overlap-risk: Chevauchement des limites et titres défectueux à Koh Samui et à Phuket
Sur les versants et les franges littorales de Koh Samui et de Phuket, les limites des parcs, des réserves forestières et des terres privées se recoupent fréquemment ou ont été tracées avec imprécision. Une parcelle peut présenter un Chanot apparemment régulier tout en étant partiellement comprise dans un parc, restant ainsi gelée, partiellement inconstructible ou exposée à une révocation ultérieure lors d'une nouvelle vérification des limites.
due-diligence: Vérification préalable par l'acquéreur : couches parcs et forêts
Avant tout achat à proximité de zones protégées, l'acquéreur doit obtenir une vérification cadastrale des limites auprès du bureau foncier, superposer la parcelle aux cartes actualisées des parcs et des réserves forestières, confirmer la catégorie du titre et l'historique de sa délivrance, et vérifier l'existence d'une procédure de révocation. Négliger ces démarches est la principale façon d'acquérir un terrain sur lequel il est légalement impossible de construire ou d'effectuer une cession.