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Legge sui Parchi Nazionali
National Park Act B.E. 2562 (2019)
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In breve
La Legge sui Parchi Nazionali B.E. 2562 (2019) disciplina le aree naturali protette della Thailandia, introduce la responsabilità penale per l'occupazione, il disboscamento e l'edificazione su terreni inclusi nei parchi, e spiega perché su alcuni terreni a Samui e Phuket il titolo risulta difettoso, congelato o annullato.
Section 4: Definizioni fondamentali (parco nazionale, area protetta)
Definisce i concetti chiave della legge. Il parco nazionale è un terreno demaniale ufficialmente destinato alla tutela della natura; nelle categorie affini rientrano i parchi forestali, i giardini botanici e gli arboreti. Sono proprio queste definizioni a delimitare la zona all'interno della quale la proprietà privata, l'edificazione e la normale circolazione del terreno sono vietate.
Section 8: Istituzione del parco nazionale mediante decreto reale
Il parco nazionale è istituito con decreto reale corredato di mappa dei confini. Dopo la proclamazione, il territorio diventa demanio protetto inalienabile. I terreni ricadenti all'interno del perimetro approvato perdono ogni titolo idoneo alla proprietà privata; pertanto un terreno venduto in precedenza può successivamente trovarsi incluso nel parco.
Section 19: Divieti principali sui terreni del parco (occupazione, disboscamento, edificazione)
Costituisce il divieto cardine. All'interno del parco nazionale è vietato occupare o detenere terreni, disboscare o bruciare la vegetazione, abbattere alberi, degradare il suolo, modificare il rilievo o erigere costruzioni. È questa norma a qualificare la maggior parte dei casi di edificazione e disboscamento su terreni del parco come reati gravi, e non come mere infrazioni amministrative.
Section 20: Altre attività vietate all'interno dei parchi
Vieta una seconda categoria di attività: l'asportazione di terra, pietre, ghiaia, minerali e risorse naturali, la deviazione o l'intercettazione di corsi d'acqua, nonché qualsiasi altra azione dannosa per l'ecosistema protetto. Tali norme limitano la sistemazione dei lotti, gli scavi e i lavori di ingegneria che un acquirente riterrebbe ordinari su un terreno privato.
Section 26: Attività consentite solo previo nulla osta ufficiale
Alcune attività (ricerca, formazione, servizi turistici, raccolta limitata) sono ammesse esclusivamente con autorizzazione dell'amministrazione del parco e nel rispetto delle condizioni stabilite. Non esiste alcun meccanismo che legittimi la proprietà residenziale privata o l'edificazione all'interno del parco; pertanto l'autorizzazione non sana mai il difetto del titolo.
Section 35: Demolizione delle costruzioni e ripristino a carico del trasgressore
I funzionari competenti hanno il potere di ordinare al trasgressore la demolizione delle costruzioni, la rimozione delle migliorie e il ripristino del terreno nelle condizioni originarie. In caso di inottemperanza all'ordine o di proprietario non identificato, le autorità possono eseguire i lavori d'ufficio e recuperarne i costi. Ciò significa che un edificio costruito su terreno del parco può essere legalmente demolito.
Section 41: Sanzioni per l'occupazione o l'edificazione su terreni del parco
La violazione dei divieti fondamentali in materia di terreni comporta la reclusione da quattro a venti anni, una multa da 400.000 a 2.000.000 di baht, ovvero entrambe le pene. Al crescere della superficie interessata le sanzioni si inaspriscono. Tali pene hanno sostituito le norme ben più miti del 1961 e dimostrano il rigore con cui l'occupazione dei terreni dei parchi è oggi perseguita.
Section 42: Sanzioni aggravate e confisca
I casi aggravati (disboscamento su larga scala, utilizzo commerciale, recidiva) sono puniti più severamente, e gli strumenti, i mezzi di trasporto e i prodotti impiegati nella violazione sono soggetti a confisca. Il tribunale può inoltre disporre la restituzione dei profitti conseguiti, generando una responsabilità crescente a carico del promotore immobiliare che abbia costruito e venduto immobili su terreni del parco.
Section 64: Censimento delle persone residenti nell'area protetta prima della sua proclamazione
Le autorità sono tenute a effettuare il censimento dei nuclei familiari già residenti o che svolgevano attività all'interno delle aree proclamate prima dell'entrata in vigore della legge, completando le operazioni entro il termine stabilito (240 giorni). Ai residenti censiti può essere consentito un utilizzo limitato secondo le norme vigenti, ma si tratta di una tolleranza abitativa, non di un conferimento di proprietà o di un titolo trasferibile.
Section 65: Continuazione condizionata dell'uso per i residenti censiti
I residenti identificati in sede di censimento possono continuare a utilizzare una determinata porzione di terreno per il sostentamento nell'ambito di un progetto approvato dal Consiglio dei ministri e nel rispetto del regolamento del parco, con limitazioni di durata e condizioni. Tale diritto non può essere liberamente venduto, ipotecato o trasmesso in via ereditaria; pertanto questo tipo di terreno non è idoneo all'acquisto da parte di un soggetto straniero o investitore.
title-revocation: I titoli ricadenti nei confini del parco sono nulli o revocabili
Poiché dopo la proclamazione del parco il terreno diventa proprietà demaniale inalienabile, qualsiasi titolo erroneamente rilasciato su un lotto interno al perimetro è privo di valido fondamento giuridico. Il Dipartimento dei Terreni può revocare o declassare tali documenti; è per questo motivo che le verifiche a Sirinath (Phuket) e i casi analoghi a Samui comportano la perdita dei titoli da parte dei lotti interessati.
boundary-overlap-risk: Sovrapposizione dei confini e titoli difettosi a Samui e Phuket
Sui versanti collinari e nelle fasce costiere di Samui e Phuket, i confini dei parchi, delle riserve forestali e dei terreni privati si intersecano spesso o sono stati tracciati in modo impreciso. Un lotto può presentare un Chanot apparentemente regolare e al tempo stesso ricadere parzialmente in un parco, risultando congelato, parzialmente inedificabile o esposto al rischio di revoca successiva in caso di ridefinizione dei confini.
due-diligence: Verifica da parte dell'acquirente attraverso i livelli dei parchi e delle foreste
Prima dell'acquisto in prossimità di aree protette, l'acquirente dovrebbe ottenere la verifica catastale dei confini presso l'ufficio fondiario competente, sovrapporre il lotto alle mappe aggiornate dei parchi e delle riserve forestali, accertare la categoria del titolo e la sua storia di rilascio, nonché verificare l'eventuale pendenza di una procedura di revoca. Trascurare questi controlli è la principale causa di acquisto di terreni che non possono essere legalmente edificati o trasferiti.